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物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復合型服務(wù)業(yè)，是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、戰略性、先導性產(chǎn)業(yè)。新中國成立70年特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國物流業(yè)實(shí)現了從萌芽起步到快速發(fā)展，從理念傳播到實(shí)踐探索，從一路追趕到并跑領(lǐng)跑的歷史性變革，為國民經(jīng)濟的持續健康發(fā)展提供了有力支撐。

跨越的軌跡：

70年來(lái)我國物流業(yè)發(fā)展的歷程回顧

新中國成立以來(lái)，我國物流業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)歷史時(shí)期。

醞釀萌芽期：從新中國成立到改革開(kāi)放前。在計劃經(jīng)濟體制下，國家對生產(chǎn)資料和主要消費品的生產(chǎn)、分配等實(shí)行計劃管理，計劃部門(mén)管指標、物資部門(mén)管調撥、交通部門(mén)管運送。這一時(shí)期初步建立了以鐵路和水運為骨干，其他運輸方式為補充的運輸體系，實(shí)行以城市為中心的物資儲存與調撥，物流活動(dòng)以傳統的物資運輸、保管、包裝、裝卸等為主，參與主體均為公有制企業(yè)，實(shí)行政府定價(jià)，專(zhuān)業(yè)化分工不強，物流運作具有“大而全”“小而全”的特點(diǎn)，基本滿(mǎn)足這一時(shí)期經(jīng)濟恢復與社會(huì )主義建設需要。

起步發(fā)展期：從改革開(kāi)放到20世紀90年代。1978年，國家有關(guān)部門(mén)赴國外考察學(xué)習后將“物流”概念引入國內，引起社會(huì )各方關(guān)注。此后，中國物流研究會(huì )等研究組織相繼成立，物流專(zhuān)業(yè)期刊雜志開(kāi)始創(chuàng )辦，一些高校先后開(kāi)設物流本科和研究生課程。有關(guān)部門(mén)借鑒發(fā)達國家成功經(jīng)驗，積極推動(dòng)國內物流業(yè)發(fā)展，開(kāi)啟了我國物流業(yè)理論探索與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的新征程。隨著(zhù)這一時(shí)期我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革開(kāi)放的推進(jìn)，物流業(yè)初具雛形，物流基礎設施不斷完善，物流企業(yè)更加多元，貨物運輸量從1978年的32億噸增長(cháng)至1999年的129億噸，增長(cháng)了3倍左右。

快速成長(cháng)期：從2000年到黨的十八大前。新世紀伊始，我國加入世界貿易組織，進(jìn)出口貿易大幅增長(cháng)，帶動(dòng)物流業(yè)快速發(fā)展。政府部門(mén)對物流重要性的認識不斷提升，密集制定出臺大量政策舉措，成立“現代物流工作部際聯(lián)席會(huì )議”，我國物流業(yè)發(fā)展開(kāi)啟“新紀元”。特別是2009年，國務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)調整和振興規劃》，這是物流業(yè)第一個(gè)國家級規劃，隨后配套出臺了一系列專(zhuān)業(yè)物流發(fā)展規劃和政策，為物流業(yè)快速發(fā)展營(yíng)造了良好環(huán)境。這一時(shí)期，我國社會(huì )物流總額年均增長(cháng)15%以上，在資本和技術(shù)“雙輪驅動(dòng)”下，實(shí)現了從物流弱國到物流大國，從傳統物流到現代物流的跨越式轉變。

提質(zhì)增效期：黨的十八大以來(lái)。2014年，國務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃（2014—2020年）》，系統提出物流業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，明確了一段時(shí)期內物流業(yè)的發(fā)展方向和目標。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化供給側結構性改革、推進(jìn)“三去一降一補”的決策部署，國家發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)圍繞推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，出臺物流業(yè)降本增效實(shí)施方案，啟動(dòng)物流降本增效綜合改革試點(diǎn)等。黨的十九大提出加強“物流等基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設”，進(jìn)一步明確了物流的基礎性和準公益性地位，為新時(shí)代物流業(yè)發(fā)展指明了方向。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《國家物流樞紐布局和建設規劃》，在127個(gè)城市布局建設212個(gè)國家物流樞紐，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的物流運行體系。2019年兩會(huì )前夕，國務(wù)院24個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合出臺《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的意見(jiàn)》，明確將物流高質(zhì)量發(fā)展作為當前和今后一段時(shí)期物流工作的總目標。這一時(shí)期，我國物流業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著(zhù)改善，物流基礎設施體系更加完善，大數據、云計算等先進(jìn)信息技術(shù)廣泛應用，物流新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，物流業(yè)轉型升級步伐明顯加快，發(fā)展質(zhì)量和效率顯著(zhù)提升。

奮進(jìn)的成績(jì)：

70年來(lái)我國物流業(yè)發(fā)展的歷史成就

新中國成立至今，我國物流業(yè)取得了舉世矚目的巨大發(fā)展成就，基礎設施條件顯著(zhù)改善，物流服務(wù)水平大幅提升，行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，全社會(huì )貨運量由1949年的1.6億噸增長(cháng)到2018年的515億噸，社會(huì )物流總額達到283萬(wàn)億元，快遞業(yè)務(wù)量突破500億件，穩居世界第一，實(shí)現了跨越式發(fā)展，走出了一條中國特色的物流發(fā)展道路。

覆蓋廣泛、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )初步建成。截至2018年底，全國鐵路、公路營(yíng)業(yè)總里程分別達13.1萬(wàn)公里、484.6萬(wàn)公里，位居世界第一；內河航道通航里程12.7萬(wàn)公里，港口萬(wàn)噸級以上泊位達2444個(gè)，7個(gè)港口位列全球十大港口；民航運輸機場(chǎng)發(fā)展到235個(gè)。全國營(yíng)業(yè)性通用倉庫面積超過(guò)10億平方米，冷庫庫容約1.3億立方米，規模以上物流園區超過(guò)1600家，快遞末端公共服務(wù)站達到7.9萬(wàn)個(gè)，智能快件（信包箱）超過(guò)40萬(wàn)組，基本形成了覆蓋國內、聯(lián)通國際的物流基礎設施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，有效支撐我國世界第二大經(jīng)濟體和第一大貨物貿易國的地位。

供給多元、專(zhuān)業(yè)高效的現代物流服務(wù)體系基本建立。據行業(yè)協(xié)會(huì )統計，全國A級物流企業(yè)達5000多家，5A物流企業(yè)超過(guò)300家，一批物流領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展壯大。供應鏈物流、快遞物流、冷鏈物流等專(zhuān)業(yè)物流發(fā)展迅速，物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等新興技術(shù)在物流領(lǐng)域推廣應用，無(wú)車(chē)承運、甩掛運輸、多式聯(lián)運等先進(jìn)運輸組織方式加快發(fā)展，社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)水平和質(zhì)量顯著(zhù)提升。根據世界銀行發(fā)布的物流績(jì)效指數（LPI），我國“物流服務(wù)質(zhì)量和競爭力”指標排名由2014年的第35位上升至2018年的第27位，在同等收入水平的國家中名列前茅。

行業(yè)統計、標準制定等物流基礎性工作日臻完善。全國多所高等院校開(kāi)設物流相關(guān)專(zhuān)業(yè)，在職培訓同步推進(jìn)，人才培養體系不斷完善。社會(huì )物流統計制度不斷完善，定期發(fā)布社會(huì )物流總額、物流總費用、物流業(yè)總收入等數據，以及物流業(yè)景氣指數、倉儲指數、快遞物流指數等。全國物流標準化技術(shù)委員會(huì )成立，基本構建起涵蓋國家標準、行業(yè)標準、團體標準等物流標準體系。物流行業(yè)信用體系建設有序推進(jìn)，運輸物流行業(yè)嚴重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員聯(lián)合懲戒機制順利實(shí)施。

公平有序、規范透明的物流業(yè)發(fā)展營(yíng)商環(huán)境逐步形成。持續深化“放管服”改革，取消高速公路省界收費站點(diǎn)、實(shí)施大件運輸并聯(lián)許可審批、公路貨運聯(lián)合執法、貨運車(chē)輛異地審驗等。深入推進(jìn)物流領(lǐng)域減稅降費，全面推廣高速公路差異化收費，實(shí)施鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”，取消或降低一批鐵路、港口收費項目或標準。實(shí)施全國通關(guān)一體化，壓縮貨物通關(guān)時(shí)間。行業(yè)協(xié)會(huì )物流企業(yè)營(yíng)商環(huán)境調查報告顯示，企業(yè)對政府采取的政策措施以及物流發(fā)展環(huán)境改善成效總體比較肯定，對行業(yè)未來(lái)發(fā)展預期向好、充滿(mǎn)信心。

發(fā)展的思考：

70年來(lái)推進(jìn)我國物流業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法

回顧我國物流業(yè)70年的發(fā)展歷程和取得的成績(jì)，離不開(kāi)黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導，離不開(kāi)地方政府和行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)的協(xié)同配合，更離不開(kāi)全體物流從業(yè)者的辛苦付出。一路走來(lái)，我們深刻認識到，推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展要做到“四個(gè)必須”。

必須堅持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是最具活力的發(fā)展因素，只有不斷強化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，引導和支持企業(yè)做大做強做優(yōu)，培育核心競爭力，發(fā)揮好企業(yè)家作用，才能更好推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展壯大。政府要在遵循物流業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)和客觀(guān)規律基礎上，發(fā)揮好戰略、規劃、政策、標準等的引導作用，完善物流業(yè)法律法規體系和管理體制機制，特別是聚焦市場(chǎng)不能有效配置資源的領(lǐng)域，補短板、強弱項，為物流業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

必須堅持頂層設計和狠抓落實(shí)相結合。頂層設計在于規劃思路、確定方向、明晰路徑，《物流業(yè)調整和振興規劃》《物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃（2014—2020年）》等國家級專(zhuān)項規劃成為行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，得到社會(huì )各界廣泛認同?！耙环植渴?、九分落實(shí)”，在做好頂層設計任務(wù)分工的同時(shí)，必須聚焦規劃和政策落實(shí)過(guò)程中的督促協(xié)調和跨部門(mén)協(xié)同，依托行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方研究機構等建立常態(tài)化物流業(yè)政策評估機制，推動(dòng)各項政策落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效，為物流業(yè)快速發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

必須堅持問(wèn)題導向和發(fā)展導向并舉。一方面，圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟成本的決策部署，我們聚焦制約物流降本增效的關(guān)鍵環(huán)節和突出問(wèn)題，加強重大政策協(xié)調，強化政策合力，著(zhù)力“破難點(diǎn)”“通堵點(diǎn)”“解痛點(diǎn)”，統籌推進(jìn)降低物流企業(yè)成本和企業(yè)物流成本。另一方面，順應科技與物流業(yè)發(fā)展新趨勢，推動(dòng)新興信息技術(shù)與物流活動(dòng)的深度融合，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，提升物流業(yè)信息化、標準化、組織化、智能化水平，鼓勵物流技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng )新，培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現轉型升級和提質(zhì)增效。

必須堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”雙管齊下。習近平總書(shū)記指出，改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。改革開(kāi)放后，一大批國際知名物流企業(yè)進(jìn)入中國，利用中國廣闊市場(chǎng)空間實(shí)現快速發(fā)展，并為我國物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗等，實(shí)現雙贏(yíng)。與此同時(shí)，我們積極支持一批國內大型物流企業(yè)加強國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )布局，為國內企業(yè)“走出去”提供物流服務(wù)保障。實(shí)踐證明，改革開(kāi)放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，也是物流業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展的重要動(dòng)力，只有堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，才能推動(dòng)物流業(yè)在更高起點(diǎn)、更高層次上實(shí)現更好發(fā)展。

當前，世界正處于百年未有之大變局，經(jīng)歷70年發(fā)展的中國物流業(yè)面臨新的機遇與挑戰，我們將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，不忘初心、牢記使命，全力推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng )新局面、再上新臺階、實(shí)現新突破，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和現代化經(jīng)濟體系建設提供更加有力的支撐！（國家發(fā)改委經(jīng)濟貿易司 劉小南）

來(lái)源：中國改革報

■重慶市物流與供應鏈協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)單位

■重慶市江北物流商會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)單位

■重慶市渝北區道路運輸行業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)單位

■重慶市渝北區道路運輸行業(yè)協(xié)會(huì )物流專(zhuān)委會(huì )主任會(huì )長(cháng)單位

■重慶一帶一路經(jīng)濟技術(shù)合作中心理事會(huì )成員單位

■一帶一路門(mén)戶(hù)網(wǎng)理事會(huì )成員單位

■推進(jìn)共建“一帶一路”國際物流企業(yè)（基地）

■重慶市高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習基地

 

■中國物流聯(lián)合會(huì )貨運分會(huì )評為全國星級車(chē)隊

■重慶市道路運輸管理局評為安全服務(wù)質(zhì)量考核“AAA”企業(yè)

■重慶市渝北區道路運管處評為道路運輸行業(yè)“先進(jìn)單位”

■重慶市渝北區總工會(huì )授予“五一勞動(dòng)獎狀”企業(yè)

■中國交通運輸協(xié)會(huì )授予“制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展金牌服務(wù)商”

 

重慶協(xié)通貨運

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